以科技创新为引领全面推进治江事业新发展

今年是水利部主管、长江水利委员会主办的水利水电技术综合性科技期刊——《人民长江》杂志创刊60周年。60年前，伴随着新中国成立初期长江防洪治理热潮以及长江水利委员会治江科技研究实践，《人民长江》杂志应运而生。六十载辛勤耕耘，一甲子春华秋实。60年来，《人民长江》杂志始终坚持正确的办刊宗旨，坚持服务水利和治江工作大局的办刊原则，坚持科学民主求实的办刊风格，广泛传播国内外水利水电先进技术，及时发布水利与治江科技发展前沿信息，充分展示长江治理开发保护工作成就，成为流域水利改革发展的见证者、治江科技进步的记录者和广大水利工作者的良师益友，为推动治江科技进步、促进治江事业发展作出了重要贡献。

治江事业植根于我国社会主义现代化建设和治水兴水的伟大实践。新中国成立以后特别是改革开放以来，一代又一代长江水利人与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗、攻坚克难，长江治理开发与保护取得举世瞩目的成就。在防灾减灾方面，长江流域已基本形成以堤防为基础、三峡水库为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治工程及防洪非工程措施相配套的综合防洪减灾体系，成功抵御了历次洪水袭击，有力保障了人民群众生命财产安全。在水资源开发利用方面，三峡等一大批综合利用枢纽工程陆续建成并发挥巨大效益，南水北调中、东线一期工程建成通水，长江干支流通航能力不断增强，流域供水、灌溉、发电、航运等水资源综合利用体系基本形成，为长江流域乃至全国经济社会发展提供了有力支撑。在水生态环境保护方面，以水功能区管理为基础的水资源保护管理体系初步建立，水土保持生态建设和水生态修复不断加强，成功实现了由围湖造田向主动还江河湖泊空间的历史性转变，长江水质总体良好，优良生态得到维护。在水行政管理方面，流域管理法律法规体系逐步完善，流域管理机构法律地位得以明确、水行政管理职能得到加强，流域规划体系不断健全，依法治江深入推进，流域管理逐步步入法制化轨道，涉水事务管理能力明显加强。

当前，水利正处于建设高峰期、管理提升期、改革攻坚期、发展黄金期，治江事业发展也面临着一系列新形势、新任务、新要求。从中央治水兴水决策部署看，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把保障水安全上升为国家战略，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，对加快推进节水供水重大水利工程建设、加强水资源管理和节约保护、深化水利体制机制改革等工作作出重要部署，为加快水利改革发展指明了前进方向，也为深入推进治江事业提供了根本遵循。从长江经济带发展战略看，依托黄金水道推动长江经济带发展是党中央、国务院审时度势、打造中国经济新支撑带、谋划中国经济新棋局作出的重大战略决策，是新时期重点实施的三大战略之一。实施长江经济带发展战略，必须充分发挥水利的基础支撑和重要保障作用，尤其要着力加强航道岸线资源利用和保护、促进产业结构优化升级、保护水资源水环境、加强生态治理以及控制工程建设等方面工作。这些都对流域防洪安全、供水安全和生态安全提出更高目标，对水土资源开发利用和管理保护提出新的要求。从治江工作实践要求看，一方面，随着三峡工程竣工验收和上游水库群建成投运，长江来水来沙条件发生新的变化，中下游江湖关系处于新的调整期，干流局部河势调整加剧，部分汊道分流格局发生变化，中下游河道泄洪能力仍然不足;流域蓄滞洪区建设相对滞后，支流湖泊堤防尚未建设达标，山洪灾害隐患多、威胁大，部分城市和重点区域排涝能力较低，长江综合防洪体系需要进一步完善。另一方面，随着流域工业化城镇化快速发展以及产业梯次转移，水资源、江砂资源以及水域岸线和洲滩开发利用等方面的需求更加迫切，水资源开发利用与保护管理的矛盾日益突出，流域水生态环境保护任务极为繁重。

治理好、开发好、利用好、保护好长江，事关经济社会可持续发展大局，事关中华民族伟大复兴的中国梦。长江水利委员会和流域各级地方水利部门，要深入贯彻落实中央新时期水利工作方针和兴水惠民决策部署，切实增强责任意识和担当精神，主动作为，积极进取，努力开创治江工作新局面。

第一，加快转变治江工作思路，进一步完善战略顶层设计。要深刻认识、准确把握新时期水利工作要求，主动适应经济发展新常态，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，围绕国家建设长江经济带的总体要求，围绕流域经济社会发展和生态文明建设任务，进一步完善治江战略顶层设计，加快实现从粗放用水向节水减排转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，统筹解决水安全问题，促进人水和谐相处，努力走出一条适应流域“四化同步发展”要求、具有鲜明流域特色的现代化治江道路。

文章来源：《水利水电技术报导》 网址: http://www.slsdjszz.cn/qikandaodu/2020/0807/372.html